2008年是财政政策将进一步走向宏观调控前台，推动税制改革是其中的“重头戏”。如果说过去的四年当中真正意义上的税收制度改革并没有到来的话，在今年，我们将看到税改领域更积极的动作。

    三大会议——敲定基调

    十七大：指明大方向

    十七大报告指出，要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，“强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”

    十七大对税制改革提出的若干功能性要求，不仅为未来的税改注入了新动力，也成为权衡是否减税或增税的理由。

    中央经济工作会议：继续“稳健”

    2008年，货币政策将从“适度从紧”转变为“从紧”，财政政策继续“稳健”。其中，稳健财政政策要“继续合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。”

    全国财政工作会议：减赤字、增民生支出、推税改

    去年12月19日，全国财政工作会议上财政部部长谢旭人指出，2008年将继续积极稳妥地深化财税改革，适当减少财政赤字和长期建设国债规模，重点加强民生投入，同时，一系列财税改革也将相应推进。

    八大税种——勾勒基本图谱

    增值税14年首调

    增值税作为中国第一大税种，其暂行条例14年来首次面临修改，这是今年财税法制工作的重点之一。

    个税改革无悬念

    修改个人所得税法是今年财税法制工作的一大重点，强化个人所得税调节收入分配的作用。

    去年年底，全国人大法律委员会经同全国人大财经委、国务院法制办、财政部、国家税务总局研究，同意将个税减除费用标准从1600元提高至2000元。

    从今年1月1日至3月31日，2007年度年所得在12万以上的市民须向地税部门自行申报个人所得税，基金股票收入仍免征个税。

    企业所得税法内外统一

    2008年1月1日起施行，认真贯彻落实《企业所得税法》与《企业所得税法实施条例》，推动我国国民经济又好又快地持续发展，是各类企业与税务部门新的一年的重要工作。

    资源税改革方案有望今年出台

    国家税务总局地方税司副司长杨遂周接受记者采访时表示，资源税改革方案有望今年公布，具体实施条例也将于今年出台。目前税务总局正按照国务院的要求，对相关问题进行深入的研究论证，进一步完善改革方案。

    环境税研究工作已启动

    为保障节能减排工作顺利实施，税务总局、环保总局等相关部门已启动了环境税这一税种的研究工作，通过借鉴国外先进经验，完善税种的设计方案。杨遂周同时表示，环境税的开征还需要一个过程。

 物业税继续增加试点城市

    物业税今年是否会全面开征？国家税务总局相关人士明确表示仍将按照国务院的相关方案进行，但有一点可以肯定，今年准备再增加3到5个试点城市。

    燃油税尚无出台时间表

    当国际原油价格不断创下新高的时候，关于燃油税的征收也是再次被提上日程。不过国家税务总局相关人士表示，目前尚未有具体的出台时间表，具体还是要由国务院根据宏观经济相关情况而定。

    出口退税调整长期利好

    从2006年开始，国家加大了出口退税政策的调整力度，去年又频繁地出台了相关调整措施。日前财政部再次发出通知，2008年1月1日起进出口关税将做进一步调整，明年将对600多种商品实行进口暂定税率。

    三大领域——调控威力显现

    楼市——

    去年12月25日，国家税务总局局长肖捷一句“2008年将研究推进以房地产税制为重点的财产税改革”激起千层浪，在楼市冷暖微妙关口，这无疑是可能决定楼市走向的关键力量。

    物业税：税收政策将是2008年楼市调控不可或缺的手段。汪光焘在讲话中强调，要实现“引导住房消费需求”目标，必须“合理增加房产的持有成本”。这一表态被市场人士视为物业税试点即将推进的信号。

    财税支持节约集约用地：国务院1月7日发布的《关于促进节约集约用地的通知》明确指出，对闲置房地产用地要征缴增值地价，要加强建设用地税收征管，抓紧研究各类建设用地的财税政策。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。

    股市——

    "5·30"暴跌：印花税也被看作财政政策发挥威力的一次验证。去年5月30日，财政部宣布将印花税率从1‰调整到3‰，当日沪深股市暴跌，沪指下跌281点，跌幅6.5%，创历史之最，深成指下跌829点跌幅6.16%，当日跌停股票一度接近1000只。

    一年猛增10倍：国家税务总局日前透露，2007年我国证券交易印花税收入达2005亿元，比2006年增长10.2倍。对于印花税的大幅上涨，专家认为，税率的提高和交易量增长是两个“助推器”。专家还表示，2008年下调印花税率或者双向改单向征收的可能性不大。

    股市顽疾：同时，也有评论认为，当前股票交易印花税过高，从交易税入手而不是从获利多少入手征税，是税收的简单与怠惰，也是长期存在的一个误区，亟需改变。

    三农——

    2008年，民生投入的一个重点方面就是三农：强化和完善支农惠农政策。财政支农投入的增量将明显高于上年。

    去年年底的中央农村工作会议要求：“2008年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量都要明显高于2007年。”这三个“明显高于”进一步提升了惠农政策的含金量。“大幅度增加农业农村投入”被放在当前和今后一个时期几项重点工作的首要位置。

 随后财政部宣布,整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。此举再次显示了中国政府严控粮食安全、稳定粮价的决心。

    一大期待：税负痛苦应变成国民福利

    税收的本质是取之于民，用之于民。简而言之，公民纳税就是换取政府带给国民各种福利待遇。

    美国《福布斯》杂志前不久发表的2007“全球税负痛苦指数”称，中国税负仅次于法国、比利时，名列世界第三。对此官方反驳说《福布斯》杂志的排名不必当真，国内的税负并不重。

    许多媒体和网民却对税务总局的说法表示质疑，认为中国的实际税负很高。理由主要有三：一是中国的社会保障体制并不完善，纳税人并未享受到高福利；二是中国税收增长速度连续10多年高于GDP增长速度；三是中国还存在大量非税收费。

    公众对税负高低的热议，反映出中国民众纳税人意识的增强，这是社会进步的表现，也反映了民众纳税意识提高的同时，对更公平、更有保障的美好生活的期待。 

    希望政府在税收公平性上多下力气，在提供更好更多的公共产品上多下力气，让企业与民众能够少有埋怨、心平气和地纳税，这是考验一个社会是否真正和谐的特征之一。